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四平市人民政府   2020-09-30 12:13:00  
四平市人民政府辦公室文件

四政辦發〔2020〕26號


 

四平市人民政府辦公室

關于印發四平市銀行機構不良

貸款清收百日攻堅行功工作方案的通知

 

各縣(市)區人民政府,市直各相關部門: 

  《四平市銀行機構不良貸款清收百日攻堅行動工作方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真按照執行。 

 

  

四平市人民政府辦公室      

2020年9月9日         

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四平市銀行機構不良貸款清收百日攻堅行動工作方案

  為深入貫徹落實習近平總書記視察吉林、視察四平時的重要講話和重要指示精神,堅決打好打贏防范化解重大金融風險攻堅戰,化降銀行信用風險,營造良好的金融環境,市政府決定從9月份開始至年末,在全市范圍內開展銀行機構不良貸款清收百日攻堅行動,特制定本工作方案。 

  一、摸清不良底數 

  近幾年,我市不良貸款余額、不良率呈持續增長態勢。截至2016年末,四平市銀行機構不良貸款余額82.56億元,不良率7.52%,高于全?。?.85%)3.67個百分點,高于全國(1.74%)5.78個百分點。截至2019年末,全市銀行機構不良貸款余額90.04億元(不含公主嶺),不良率13.56%,高于全?。?.86%)9.7個百分點,高于全國(1.86%)11.7個百分點。不良貸款持續高位運行,嚴重影響了四平整體的金融環境和各銀行機構對四平的信貸支持,造成了地方法人金融機構較大的流動性風險隱患,容易引發系統性金融風險。 

  要進一步摸清不良貸款底數,對所有公司類不良貸款和個人100萬元以上不良貸款進行全面摸排,理清形成不良時間、五級分類情況、不良原因、處置措施、責任人等具體情況,為逐筆清收奠定基礎。 

  責任單位:四平銀保監分局、市金融辦、各銀行機構 

  二、明確清收目標 

  到今年年底,工行、農行、中行、建行、交行、郵儲銀行不良率要低于國有商業銀行全省平均水平,力爭低于全國平均水平;吉林銀行不良率要低于城市商業銀行全省平均水平;5家村鎮銀行(鐵東德豐、鐵西敦銀、梨樹源泰、伊通榆銀、遼河蛟銀)不良率要低于新型農村金融機構全省平均水平;4家農村信用社(城區聯社、雙遼聯社、梨樹聯社、伊通聯社)不良貸款余額較年初減少10%,力爭減少20%。實現全市銀行機構不良貸款余額、不良率雙下降目標。 

  責任單位:市金融辦、四平銀保監分局、人民銀行四平市中心支行、各縣(市)區政府、各銀行機構 

  三、制定清收計劃 

  實行“清單制+責任制”,逐月制定不良貸款清收計劃,明確當月擬清收額度,落實清收方式及措施,指定清收責任人,列出需要政府及部門協調解決的問題清單,確保當月清收工作取得實效。9月份,擬清收不良貸款132筆,擬清收額度6.75億元。 

  責任單位:市金融辦、四平銀保監分局、人民銀行四平市中心支行、各縣(市)區政府、各銀行機構 

  四、突出工作重點 

  做好農合金融機構的清收工作。截至7月末,城區聯社、梨樹聯社、伊通聯社、雙遼聯社4家農合機構不良貸款余額合計52.64億元,占當月全市不良貸款余額(92.13億元)的57.1%。要壓實各方責任,突出做好農合金融機構的清收工作。 

  研究破解農發行不良貸款問題。截至7月末,農發行不良貸款余額22.53億元,占當月全市不良貸款余額(92.13億元)的24.5%。農發行不良貸款主要是糧食局政策性財務掛賬,其中:中央地方共同貼息貸款余額4.5億元,1998年以來政策性虧損掛賬貸款18.03億元。 

  推進雙遼吉銀村鎮銀行整體風險處置。按照《雙遼吉銀村鎮銀行風險處置方案》,力爭年底前完成該行整體風險處置工作。積極推動吉林銀行承接雙遼吉銀村鎮銀行問題貸款,加快推進清產核資和發起行以外股東退出工作,力爭在年末前實現全資村鎮銀行。到年末不良貸款余額、不良率要保持7月末水平。 

  責任單位:市金融辦、四平銀保監分局、人民銀行四平市中心支行、市財政局、市中級法院、市檢察院、市公安局、市稅務局、各縣(市)區政府、相關銀行機構 

  五、嚴控新增不良 

  截至7月末,各銀行機構共處置不良貸款8.03億元,如剔除2019年工行處置博來德工貿集團10.35億元不良貸款因素,創四年來同期不良貸款處置新高,較去年同期多處置4.22億元,是去年同期處置額的2.1倍。截至7月末,各銀行機構本年新增不良貸款10.12億元,預計還有一定規模貸款風險會延后暴露,未來不良貸款上升壓力較大。各銀行機構在化解存量不良的同時,要努力控制增量不良,采取切實有效措施,加大貸款核銷處置力度,力爭當年新增不良當年處置,確保實現預期清收目標。金融監管部門要密切關注各銀行機構當年新增不良貸款情況,對當年新增且未處置的不良貸款逐筆調查核實,對違規責任人進行嚴肅問責,涉嫌違法犯罪的移交司法機關查處。 

  責任單位:四平銀保監分局、人民銀行四平市中心支行、市中級法院、市檢察院、市公安局、各銀行機構 

  六、理清“三方”責任 

  落實監管責任。市金融辦、四平銀保監分局、人民銀行四平市中心支行在市政府統一部署下,對不良貸款清收工作負總責,要切實履行統籌協調、監管督導、解決問題、推動落實等工作職責。 

  落實屬地責任。不良貸款清收工作是防范化解重大金融風險的有效舉措,各地要切實落實屬地責任,政府一把手要親自上手、親自研究、親自部署、親自督導,解決好重點難點問題。梨樹縣、伊通縣、雙遼市負責轄內銀行機構整體清收工作,重點負責轄內農聯社、村鎮銀行清收工作;鐵東區、鐵西區負責轄內銀行機構整體清收工作,重點負責城區聯社和轄內村鎮銀行清收工作。 

  落實主體責任。銀行機構是清收不良的主體,要切實履行好直接責任,有總有分制定不良貸款清收方案,按照“任務拆解、階段拆分、責任拆細”的原則,逐筆列出清單,做到“一戶一策一專班”。 

  責任單位:市金融辦、四平銀保監分局、人民銀行四平市中心支行、各縣(市)區政府、各銀行機構 

  七、發揮合力作用 

  發揮司法作用。市、縣兩級法院對金融類案件要簡化訴訟程序,快審快判,對已勝訴未執結的案件進行全面清理,力爭年底前清倉見底。公安、檢察、法院等司法機關要采取聯合制裁措施,對惡意逃廢銀行債務的當事人加大追贓、追逃和打擊力度,為不良貸款清收提供優質高效的司法保障。 

  發揮部門作用。紀檢監察機關要全力配合不良貸款清收工作,對違規違紀問題堅決查處,形成震懾。稅務部門要積極配合,研究解決銀行貸款抵押物過戶稅收負擔過重問題。電信運營商對法院已受理案件的被告實名登記的手機號碼及時查詢,提供給法院,進行電話送達和短信推送,解決“送達難”問題。 

  責任單位:市紀委市監委、市中級法院、市檢察院、市公安局、市稅務局、中國聯通四平分公司、中國移動四平分公司、中國電信四平分公司 

  八、強化督導考評 

  市、縣兩級政府每月要調度一次不良貸款清收情況,對工作進展情況進行分析研判,協調解決清收工作遇到的“瓶頸”問題。將不良貸款清收工作納入地方政府和市直有關部門績效管理考評,對主動作為、工作扎實、成效明顯的,在年度績效考評中給予加分。對不重視、不作為、行動慢、落實差的地方和部門,在年度績效考評中給予降檔處理,并通報約談,限期整改。將各銀行機構不良貸款清收情況納入市政府對各金融機構考評體系,增加考核權重。 

  責任單位:市金融辦、四平銀保監分局、人民銀行四平市中心支行、各縣(市)區政府

 

  政策解讀:關于《四平市銀行機構不良貸款清收百日攻堅行動工作方案》的政策解讀

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