政務

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四平市人民政府   2020-09-04 16:43:00  
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<div style="line-height: 1; font-size: 16px; text-align: center;"><b style="font-size: 12pt;"><font style="font-size: 36pt;">四平市人民政府辦公室明傳發電</font></b><hr align="center" width="100%" size="2" color="Black" noshade="" />
</div>
<p align="left" style="font-size: 16px; line-height: 32px;"><font style="font-size: 14pt;">等級&nbsp;&nbsp;<strong style="font-size: 14pt;"><font style="font-size: 14pt;">特急</font></strong><span style="font-size: 18.6667px;">&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;四</span>政辦明電〔2020〕15號</font><span style="text-align: center;">&nbsp;</span></p>
<hr align="center" width="100%" size="2" color="Black" noshade="" style="text-align: center;" />
<p style="font-size: 16px; line-height: 1; text-align: center;">&nbsp;</p>
<p align="center" class="MsoNormal" style="font-size: 16px; line-height: 35pt;"><span style="font-family: 方正小標宋簡體; font-size: 22pt;">四平市人民政府辦公室</span></p>
<p align="center" class="MsoNormal" style="margin-top: -15px; font-size: 16px; line-height: 35pt;"><span lang="EN-US" style="font-family: 方正小標宋簡體; font-size: 22pt;">印發關于落實新一輪促消費擴內需若干政策</span></p>
<p align="center" class="MsoNormal" style="margin-top: -15px; font-size: 16px; line-height: 35pt;"><span style="font-family: 方正小標宋簡體; font-size: 22pt;">舉措工作方案的通知</span></p>
&nbsp;
<p>鐵東區、鐵西區人民政府,各開發區管委會,市直各相關部門:</p>
<p>  《關于落實新一輪促消費擴內需若干政策舉措的工作方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真按照執行。<o:p></o:p>&nbsp;</p>
<p>&nbsp;</p>
<p style="text-align: right;">&nbsp;</p>
<p style="text-align: right;">四平市人民政府辦公室&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;<o:p></o:p>&nbsp;</p>
<p style="text-align: right;">2020年8月24日&nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp; &nbsp;<o:p></o:p>&nbsp;</p>
<p style="text-align: right;">  <o:p>&nbsp;</o:p>&nbsp;</p>
<p>  <o:p>&nbsp;</o:p>&nbsp;</p>
<p>  <o:p>&nbsp;</o:p>&nbsp;</p>
<p>  <o:p>&nbsp;</o:p>&nbsp;</p>
<p class="p0" style="margin-bottom:0pt; margin-top:0pt; border-top:none; ; mso-border-top-alt:none; ; border-right:none; ; mso-border-right-alt:none; ; border-bottom:none; ; mso-border-bottom-alt:none; ; border-left:none; ; mso-border-left-alt:none; ; padding:1pt 4pt 1pt 4pt ; text-autospace:ideograph-numeric; text-autospace:ideograph-other; text-align:center; line-height:35.0000pt; vertical-align:; "><span style="mso-spacerun:'yes'; letter-spacing:0.4000pt; font-size:22.0000pt; position:relative; top:-2.0000pt; mso-text-raise:2.0000pt; font-family:'方正小標宋簡體'; ">關于落實新一輪促消費擴內需</span><span style="mso-spacerun:'yes'; letter-spacing:0.4000pt; font-size:22.0000pt; position:relative; top:-2.0000pt; mso-text-raise:2.0000pt; font-family:'方正小標宋簡體'; "><o:p></o:p></span></p>
<p class="p0" style="margin-bottom:0pt; margin-top:0pt; border-top:none; ; mso-border-top-alt:none; ; border-right:none; ; mso-border-right-alt:none; ; border-bottom:none; ; mso-border-bottom-alt:none; ; border-left:none; ; mso-border-left-alt:none; ; padding:1pt 4pt 1pt 4pt ; text-autospace:ideograph-numeric; text-autospace:ideograph-other; text-align:center; line-height:35.0000pt; vertical-align:; "><span style="mso-spacerun:'yes'; letter-spacing:0.4000pt; font-size:22.0000pt; position:relative; top:-2.0000pt; mso-text-raise:2.0000pt; font-family:'方正小標宋簡體'; ">若干政策舉措的工作方案</span><span style="mso-spacerun:'yes'; letter-spacing:0.4000pt; font-size:22.0000pt; position:relative; top:-2.0000pt; mso-text-raise:2.0000pt; font-family:'方正小標宋簡體'; "><o:p></o:p></span></p>
<p>  <o:p>&nbsp;</o:p>&nbsp;</p>
<p>  為貫徹落實《吉林省人民政府辦公廳關于新一輪促消費擴內需若干政策舉措的通知》(吉政辦明電〔2020〕26號),做好我市“六穩”“六?!惫ぷ?,進一步釋放消費潛力,形成合理消費預期,更好滿足人民群眾生產生活需求,發揮消費對經濟增長的基礎性作用。結合我市實際,制定本方案。<o:p></o:p>&nbsp;</p>
<p><b>  一、促進重點商品消費和服務消費<o:p></o:p>&nbsp;</b></p>
<p><b> ?。ㄒ唬┏掷m開展促銷活動。</b>開展成品油、四平地產品、美食推廣、英城鉅惠歡樂購等第二輪消費券促銷活動,在發放形式和范圍上推陳出新,增設適用于健身場館、體育培訓、體育用品專賣店等多種類型消費券,增強消費券促銷政策的疊加效果。重點推動中石油、中石化、君匯能源等重點企業銷售額及零售額提升。舉辦東北(四平)農副產品展洽會及開展農超對接活動。推介四平重點餐住企業美食產品,打造“四平名店名菜”,把每月28日定為“四平嗨購日”,吸引本地、外地消費者,打造全省最低折扣價,擴大四平消費市場。發揮促消費專班作用,統籌推進解決商貿企業發展中存在的問題。(市商務局、市農業農村局、市財政局,鐵東區、鐵西區政府,各開發區管委會按職責分工負責)<o:p></o:p>&nbsp;</p>
<p><b> ?。ǘ┲U大汽車消費。</b>開展汽車展促銷活動。重點推動匯眾汽車等公司新車銷售額提升、二手車市場規范化建設及交易。嚴格執行國六排放標準實施要求,2020年7月1日前生產、進口的國五排放標準輕型汽車,2021年1月1日前允許銷售和注冊登記。落實新能源汽車購置相關財稅支持政策,將新能源汽車購置補貼及免征車輛購置稅政策延續至2022年底。暢通二手車流通交易,全面取消二手車限遷政策,對二手車經銷企業銷售舊車減按銷售額0.5%征收增值稅,鼓勵汽車經銷企業提高“以舊換新”補貼。加大汽車消費金融支持力度,鼓勵金融機構執行個人汽車消費信貸最低首付比例,適當降低個人汽車消費貸款利率。(市發改委、市工信局、市交通局、市生態環境局、市商務局、市財政局、市稅務局、人民銀行四平市中心支行,鐵東區、鐵西區政府,各開發區管委會按職責分工負責)<o:p></o:p>&nbsp;</p>
<p><b> ?。ㄈ┩苿蛹译姼孪M。</b>落實省發展改革委等7部門聯合印發的《關于聯合印發&lt;關于落實國家發展改革委等7部委‘關于完善廢舊家電回收處理體系推動家電更新消費的實施方案’的工作任務和舉措&gt;的通知》(吉發改服務聯〔2020〕524號),完善廢舊家電回收網絡和渠道,組織開展家電、家具專項促銷活動,重點推動歐亞商貿、紅星美凱龍等企業家電、家具銷售及以舊換新工作,促進家電更新消費。探索推出家電以舊換新惠民舉措。促進家電加快更新升級,引導消費者按照安全年限使用和更新家電,及時淘汰能耗高、安全性差的家電產品;在大型商場開展綠色消費宣傳,傳播綠色消費、環保節能理念,鼓勵消費者購置節能型、網絡化、智能化、綠色化家電,對消費者購置節能型家電產品給予適當補貼。探索面向新畢業大學生、務工人員等消費群體開展家電租賃新型消費模式。(市發改委、市財政局、市生態環境局、市住建局、市商務局、市市場監管局,鐵東區、鐵西區政府,各開發區管委會按職責分工負責)<o:p></o:p>&nbsp;</p>
<p><b> ?。ㄋ模┐龠M旅游體育消費市場繁榮。</b>依托“大美吉林·文化消夏”活動,推進旅游、文化、體育等行業擴大復工復業,逐步恢復國內旅游。開發避暑旅游、康養旅游、文化旅游、體育旅游等特色產品。依托互聯網自有新媒體平臺、共享媒體平臺和常規媒體開展四平旅游營銷宣傳,實現“線上線下”良性互動,依托“吉林四平滿族文化旅游節”“啤酒節”等,開展我市滿族民俗、紅色文化等旅游創意營銷活動。重點開展近郊游、鄉村游、休閑游,激發旅游消費爆點和需求熱點,讓四平旅游體育消費火起來、熱起來。支持在四平登記注冊和經營結算的旅游代理商整合我市住宿、餐飲、購物、景區等多方面旅游資源,擦亮李連貴熏肉大餅、正紅旗燒鴿子、特色燒烤、鐵鍋燉、滿族風情等地方餐飲品牌,提升吃、住、行、游、購、娛等旅游服務品質,讓游客留下美好回憶,“來了不想走,走了還想來”。(市文廣旅局、市發改委、市商務局,鐵東區、鐵西區政府,各開發區管委會按職責分工負責)<o:p></o:p>&nbsp;</p>
<p><b> ?。ㄎ澹┨釞n升級社區生活服務</b>。大力發展社區養老、學前教育、醫療健康、特色文體、休閑娛樂等服務。支持家政企業在社區設置服務網點,打造集家政、養老等服務于一體的城鄉便民消費服務中心,符合條件的服務網點租賃場地不受用房性質限制,用水、用電實行居民價格。推動智慧手段在社區、小區的廣泛應用,重點發展智能看護、智能安防等新型服務業。加快數字化便利店等社區商業載體建設,規范和拓展代收費、代收貨等便民服務,打造社區“一刻鐘生活服務圈”。引導企業通過先進信息技術解析消費群體特征,發展時尚精品定制、餐飲定制、旅游定制、家庭服務定制等定制服務。推動建設一批社區生鮮快車、生鮮提貨點和智能提貨柜,鼓勵發展水果、海鮮、時蔬等食品配送服務。(市商務局、市住建局、市民政局、市教育局、市衛健委、市文廣旅局,鐵東區、鐵西區政府,各開發區管委會按職責分工負責)<o:p></o:p>&nbsp;</p>
<p><b>  二、打造促消費平臺載體<o:p></o:p>&nbsp;</b></p>
<p><b> ?。┩七M“夜經濟”繁榮發展。</b>爭取省服務業發展專項資金,對我市納入全省重點推進的仁興商業步行街夜經濟載體的建設、改造和提升給予支持。高標準、高質量完成步行街改造規劃設計和改造提升工作。培育放心消費創建單位、示范商圈(街區),將萬達夜市、華宇“熙和萬象”等打造成有特色鮮明主題、有明確運營主體、有一定運營基礎、有入庫納統條件的新夜經濟載體。鼓勵夜經濟載體延時營業,對夜經濟載體因延時營業增加成本等給予適當補貼。打造李連貴熏肉大餅、正紅旗燒鴿子等地方餐飲品牌,提升仁興步行街、鐵東三馬路等“夜經濟”品質。完善夜間交通配套,延長公共交通營運時間。鼓勵商貿企業搶抓節慶時點,精準搭建促銷平臺,充分釋放假日消費潛力。鼓勵組織開展“消夏節”“夜市”等系列活動,舉辦特色商品展、民族文化節、體育賽事節、休閑旅游節等促銷活動,進一步凝聚人氣、激發活力。(市發改委、市商務局、市文廣旅局、市市場監管局、市城管執法局,鐵東區、鐵西區政府,各開發區管委會按職責分工負責)<o:p></o:p>&nbsp;</p>
<p> <b>?。ㄆ撸┯行虬l展地攤經濟。</b>充分利用好夏季一早一晚兩個時間節點,因地制宜、改革創新、切實有效推動地攤經濟發展,對確定的擺攤經營區域、時段,向社會公布。在嚴格履行疫情防控責任,維護好道路暢通、環境衛生安全、居民正常生活秩序前提下,支持在城區劃出特定區域開辦便民攤點,允許臨時占道設置攤點攤區經營,允許大型商場店外促銷,允許臨街商鋪店外促銷宣傳,引導流動商販規范經營,發展“夜市”經濟。加強地攤經濟管理服務,監管部門對擺攤設點經營實施包容審慎監管;市場監管部門對產品質量安全、食品安全加強監管;城市管理部門加強維護市場環境整潔,及時組織場地清掃和垃圾清運;公安機關做好治安管理和交通維護工作,嚴厲打擊攤點攤區出現的欺行霸市、強買強賣等違法犯罪活動。(市住建局、市商務局、市市場監管局、市公安局,鐵東區、鐵西區政府,各開發區管委會按職責分工負責)<o:p></o:p>&nbsp;</p>
<p><b> ?。ò耍嵤╇娮由虅召x能工程。</b>鼓勵商貿流通企業采取與知名網絡平臺合作的方式,發展直播電子商務、“云逛街”等新模式,加強對電商從業人員指導培訓,發展“互聯網+農產品銷售+鄉村旅游”的農村電商新模式,開展“網紅直播”“網紅帶貨”等線上促銷活動,打造直播經濟、網紅經濟等電商基地。發揮“駐村第一書記”直播間等電商平臺作用,鼓勵網紅、商家銷售人員、村民、基層干部參與直播帶貨,推動銷售當地農特產品,設立網上“四平優品館”,積極推進四平地產品品牌。利用“網紅”打卡宣傳我市旅游資源。鼓勵企業利用工業互聯網、外貿出口平臺、電商平臺進行經營和銷售,市、區可按規定給予適當支持。推進電子商務進農村示范縣建設,推進電商產業園建設。(市委組織部、團市委、市商務局、市財政局、市工信局,鐵東區、鐵西區政府,各開發區管委會按職責分工負責)<o:p></o:p>&nbsp;</p>
<p><b>  三、強化促消費支撐條件<o:p></o:p>&nbsp;</b></p>
<p><b> ?。ň牛┓龀中∥⑵髽I和個體工商戶健康發展。</b>持續加大小微企業和個體工商戶稅收減免力度。在全面落實國家減稅降費政策的基礎上,自2020年7月1日起至2020年12月31日,達到征稅標準的個體工商戶和小微企業減按1%征收增值稅。按規定落實扶持小微企業發展的一次性吸納就業補貼、社會保險補貼、初次創業補貼、以工代訓職業培訓補貼、緩繳社會保險費、創業擔保貸款等政策。建立市場主體住所登記負面清單,清單之外實現“非禁即入”。探索推動住所信息在線核驗,比對成功的市場主體免予提交住所(經營場所)使用證明。企業入駐各類產業園區、創業基地改變住所(經營場所)的,試行住所(經營場所)報備制,免于提交場地使用證明。及時按省要求放寬個體工商戶跨區遷移限制,個體工商戶變更經營場所涉及行政區劃變更的,可直接向經營場所登記機關提出變更登記申請。在指定場所和時間,對銷售農副產品、日常生活用品或者利用自身技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動的個體經營者,依法予以豁免登記。對一般企業開辦做到全類型、全區域、全流程電子化辦理,企業開辦時間壓縮至1天之內。推進電子營業執照跨行業、跨區域、跨層級應用,實現企業“一照走天下”。(市商務局、市市場監管局、市人社局、市財政局、市稅務局,鐵東區、鐵西區政府,各開發區管委會按職責分工負責)<o:p></o:p>&nbsp;</p>
<p><b> ?。ㄊ┙档头諛I市場主體經營負擔。</b>對承租國有房屋(包括國有企業和政府部門、高校、研究院所等行政事業單位房屋,下同)用于經營、出現困難的服務業小微企業和個體工商戶,免除上半年3個月房屋租金(對已經減免的,免租期不足3個月的視情況予以補足),鼓勵有條件的單位下半年再免除3個月房屋租金。對承租非國有房屋的用于經營、出現困難的服務業小微企業和個體工商戶,特別是餐飲、住宿、旅游、教育培訓、家政、影院劇場、美容美發等行業,鼓勵出租人考慮承租人實際困難,在雙方平等協商的基礎上,減免或延期收取房屋租金,市、區給予適當支持。降低工商業電價5%政策延長到2020年底,推動寬帶和專線平均資費降低15%。對于2020年12月31日前到期的普惠小微貸款按照“應延盡延”要求,實施階段性延期還本付息,還本付息日期最長可延至2021年3月31日。對于2020年底到期的其他中小微企業貸款等有特殊困難企業的貸款,可由企業與銀行業金融機構自主協商延期還本付息。政府性融資擔保2020年全年對小微企業減半收取融資擔保,力爭將小微企業綜合融資擔保費率降至1%以下。(市發改委、市財政局、市教育局、市科技局、市機關事務管理局、市金融辦、四平銀保監分局、人民銀行四平市中心支行,鐵東區、鐵西區政府,各開發區管委會按職責分工負責)<o:p></o:p>&nbsp;</p>
<p><b> ?。ㄊ唬┰鰪娋用裣M能力。</b>指導企業積極開展工資集體協商,鼓勵企業根據經濟效益和經營狀況,合理確定和調整企業各崗位人員的工資水平。從稅收減免、信貸支持等方面加大對個體私營經濟的扶持力度,增加營業性收入。全力穩就業促增收,加強就業援助和公益性崗位開發管理,2020年城鎮新增就業1.6萬人,大力推進農村勞動力轉移就業,加強農村勞動力技能培訓,2020年全市職業技能培訓2.4萬人次。幫助弱勢群體更多地分享經濟發展的成果,2020年提高市轄區城市低保標準達到560元/月,農村低保標準達到4104元/年。(市人社局、市財政局、市民政局、市稅務局,鐵東區、鐵西區政府,各開發區管委會按職責分工負責)<o:p></o:p>&nbsp;</p>
<p><b> ?。ㄊ┏浞职l揮物流保障作用。</b>貫徹落實國務院辦公廳轉發國家發展改革委、交通運輸部《關于進一步降低物流成本的實施意見》(國辦發〔2020〕10號),暢通生產與消費的“大動脈”和“微循環”。按要求完善證照和許可辦理程序,推進運輸領域資質證照電子化,降低物流制度成本。落實治理車輛超限超載,維護道路貨運市場正常秩序,優化城市配送車輛通行??抗芾?。保障物流用地需求,落實好符合條件的物流企業大宗商品倉儲用地城鎮土地使用稅減半征收等物流領域稅費優惠政策。在確保信息安全前提下,向社會開放與物流相關的公共信息,規范貨運車輛定位信息服務商收費行為,降低物流信息成本。破除多式聯運“中梗阻”,推廣應用符合國家標準的貨運車輛。推進物流基礎設施網絡建設,培育骨干物流企業,鼓勵大型物流企業市場化兼并重組。(市發改委、市公安局、市交通局、市自然資源局、市市場監管局、市稅務局,鐵東區、鐵西區政府,各開發區管委會按職責分工負責)<o:p></o:p>&nbsp;</p>
<p><b>  四、充分體現促消費成效<o:p></o:p>&nbsp;</b></p>
<p><b> ?。ㄊ┛茖W有序抓好服務業統計。</b>建立部門信息共享機制,破解“小升規”工作中信息來源閉塞問題,保證服務業企業名錄庫信息及時維護,從而實現增量單位及時入庫。推動院校、醫療、機關事業單位食堂承包從主營業務剝離,支持依法注冊、符合條件的法人主體承包經營,達到規上標準,及時統計入庫。落實《關于支持企業發展的十條措施》,支持商貿個體“個轉企”,對推進商貿企業發展工作成績顯著的經營主體予以扶持。激勵商貿企業(個體)成長。對已納入市統計局貿易類統計范圍內的年度實現增長的限上商貿主體進行獎補。提高服務業限上、規上企業質量,科學有效選擇限下、規下樣本企業。推進符合條件的電商發展平臺入統。選擇50戶(其中:貿易業40戶)服務業重點企業,實施重點跟蹤監測。(市發改委、市教育局、市衛健委、市商務局、市統計局、市市場監管局,鐵東區、鐵西區政府,各開發區管委會按職責分工負責)<o:p></o:p>&nbsp;</p>
<p>  <o:p>&nbsp;</o:p></p>
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